本文摘要：2019年，在海内经济转型进入新常态，经济下行压力加大的配景下，我国软件和信息技术服务业保持平稳生长态势，前三季度同比增速达15.2%，比去年同期提高0.2个百分点。

2019年，在海内经济转型进入新常态，经济下行压力加大的配景下，我国软件和信息技术服务业保持平稳生长态势，前三季度同比增速达15.2%，比去年同期提高0.2个百分点。2020年，既面临着工业生长与实体经济深度融合历程加速的庞大市场空间，又面临着工业向高质量生长转型的重大压力和挑战，预计2020年我国软件和信息技术服务业将保持平稳生长态势，工业生长进入结构优化、快速迭代的关键期。2020年形势基本判断（一）从外部形势来看，生长与竞争双轮驱动，软件成为引领厘革的重要气力。

2019年，全球新一轮科技革命和工业革命加速生长，新一代的信息基础设施、漫衍式的盘算能力、富厚多样的应用场景等配合驱动软件技术连续保持高速创新演进态势。全球经济连续苏醒回暖态势显着，以数字经济为代表的新经济成为新动能，为软件工业缔造了越发辽阔的市场空间。展望2020年，在全球软件业处在加速创新、快速迭代、群体突破的发作期的配景下，随着国家创新驱动战略和供应侧结构性革新的深入，创新红利、数据红利、模式红利将进一步释放，软件将成为引领未来智能厘革偏向的重要气力，为经济社会生长提供坚实支撑。

随着国际商业约束趋紧，软件工业将成为我国实现赶超的关键领域。预计2020年，我国将进一步增强基础软件、操作系统、高端工业软件等领域的自主创新，缩小与技术蓬勃国家的差距。

与此同时，将加速工业向“一带一路”深度结构，通过相互扩大开放和资源整合使用进一步提升工业链、价值链水平，驱动我国软件工业国际化生长。（二）从整体形势来看，软件业保持平稳生长态势，进入结构优化、快速迭代的关键期。2019年，在我国经济转型进入新常态，经济下行压力加大的配景下，软件和信息技术服务业作为数字经济之擎，工业规模保持较快增长，整体生长连续稳中向好。2019年前三季度，软件业务收入5.19万亿元，同比增长15.2%，增速同比提高0.2个百分点；利润总额增速小幅回升，全行业实现利润总额6518亿元，同比增长10.8%。

展望2020年，随着软件和信息技术服务业、大数据工业、“十三五”生长计划以及《促进新一代人工智能工业生长三年行动计划（2018—2020年）》等国家政策贯彻落实进入加速冲刺的最后一年，云盘算、大数据、人工智能等新兴技术应用将连续深化，软件工业的产物形态、服务模式、竞争格式将不停演进，软件将向云化、服务化、平台化、融合化、生态化趋势生长。随着软件和信息技术服务业在经济社会中的渗透力不停增强，软件服务将围绕主流软件平台体系结构工业生态，工业纵向、横向整合程序加速，工业结构调整优化，工业生态情况不停优化。

预计2020年，我国国民经济各个领域对软件和信息技术服务工业的需求越发旺盛，工业生长将以协同生长、融合创新、快速迭代为主要特征。新工业政策的预研、制定和公布将为工业生长和生态构建带来新的政策红利。（三）从细分形势来看，新兴技术加速创新应用，融合创新向深条理拓展。

2019年，对基础软件、面向重点行业的高端软件的需求处于发作增长的起点。工业软件前三季度产物实现收入1277亿元，同比增长19.8%，高于软件和信息服务业平均增速。大数据、云盘算保持快速生长态势，随着“百万企业上云”和制造业“双创”平台培育行动计划的推进，工业大数据应用价值连续深化。

人工智能工业进入起步加速阶段，向全面商业化生长，其应用场景面向工业、安防、家居、医疗、物流、交通等行业迅速扩张。区块链工业形态不停成熟，包罗人民银行、四大国有商业银行在内的34家银行正在举行区块链应用探索。阿里、腾讯、华为等均加大了在区块链领域的结构，金融、供应链、溯源、硬件、公益慈善4个领域区块链应用占比凌驾60%。

展望2020年，我国基础软件、高端软件生长进入攻坚克难的关键时期，具有自主知识产权的国产软件市场空间辽阔。陪同着制造业等工业企业转型升级需求不停增加和工业互联网建设推进，依托专项支持和重点企业研发，工业研发设计软件将被优先重点生长，工业生产控制软件连续创新和迭代优化。

云盘算和大数据等与实体经济融合将越发深入，企业上云、设备上云历程将进一步加速。人工智能与经济社会生长深度融合将成为主线，在制造业转型升级中的作用越发突出，对智能制造的赋能效应将进一步释放。

区块链将成为焦点技术自主创新重要突破口，与实体经济实现深度融合，支撑经济高质量生长。预计2020年，软件与工业、金融、医疗、交通、智慧都会等各行业领域的融合将引发多领域、多维度、深条理厘革，与制造业融合将不停催生新模式、新业态，智慧都会融合也将加速工业智能化升级。五个问题需要关注与此同时，软件业价值失衡导致工业大而不强、焦点技术缺失制约软件高质量生长、面向重要行业的基础软件、高端软件供应不足、软件国际市场影响力和竞争力相对落伍、人才结构失衡的影响日益凸显等问题突出。

（一）软件业价值失衡导致工业大而不强软件价值失衡主要体现在重硬轻软和软件价值评估失衡。一方面，大数据、云盘算、人工智能等新兴工业政策多聚焦硬件层面，强调硬件投入规模和设备价值，忽视软件的价值，造成政策扶持上“重硬轻软”的事实。另一方面，软件价值认证体系不健全，价值评估机构权威性不足，导致公共认可度偏低。

此外，我国软件产物受品牌、盗版和市场影响力等因素制约，订价普遍低于外洋同类软件，如办公软件金山WPS售价仅为微软office的1/10左右。软件价值失衡、市场认可度不够等因素制约了海内软件企业规模壮大和研发投入扩大。（二）焦点技术缺失制约软件高质量生长在到场国际竞争中，我国软件大多聚焦于应用创新而非焦点技术的掌握，海内企业存在技术储蓄和技术泉源不足、焦点技术依赖性较强等突出问题。

一方面，重要信息系统、关键基础设施中的焦点技术产物和关键服务依赖外洋，底层软件、高端芯片、技术尺度等方面的自主研发水平与蓬勃国家相比还存在一定差距。另一方面，开源技术创新生态建设推进缓慢，在全球开源软件领域孝敬度和影响力与全球领先社区存在较大差距，主要处在应用追随阶段。（三）面向重要行业的基础软件、高端软件供应不足由于起步较晚，我国在基础软件、工业软件等重要领域恒久处于追随式生长阶段，对外洋产物的供应依赖较强，企业自身的研发实力与工业话语权较为单薄。在基础软件领域，国产操作系统在海内市场的占有率不足5%，国产数据库产物市场份额近年来虽有增长，但仍未凌驾15%。

在工业软件领域，我国仍有80%的设计软件、50%的制造软件、95%的服务软件需要依赖外洋产物，国产工业软件大多仍处于工业价值链的中低端水平，短期内无法撼动外洋工业软件的市园地位。（四）软件国际市场影响力和竞争力相对落伍与海内软件工业连续保持较高增速的生长态势想对比，以服务外包为主要形式的软件出口近年来则增速缓慢，以致我国软件产物和服务在国际市场竞争中的职位相对较低。究其原因，一是我国软件产物仍然主要集中在低端领域，真正具有焦点关键技术、具有国际市场竞争力的产物相对较少；二是我国企业国际市场拓展能力相对较低，国际化生长的意识仍有待增强；三是围绕软件产物及服务的保障体系仍不健全，市场羁系体系特别是知识产权掩护体系与国际脱轨，软件企业在国际化生长中面临较多的知识产权风险和市场的不确定性。

（五）人才结构失衡的影响日益凸显陪同着融合创新生长，软件人才结构失衡日益成为我国软件工业高质量生长面临的痛点。一方面，新兴工业的生长对于相关领域软件人才的需求迅速增长，大数据、区块链、工业互联网等新兴工业人才需求缺口逐步扩大，领军型人才、复合型人才缺乏，基础编程人才紧缺。另一方面，软件基础教育起点晚、人才造就机制滞后、“产学研用”融合体制低效以及高校新一代信息技术课程设置单一、陈旧导致我国软件工业人才供应不足，难以满足软件新技术和工业生长的实际需求。2020年生长对策建议（一）引导市场加大对软件工业投入力度一是加大对软件工业及潜力企业的宣传力度，提升资本市场的关注度，勉励国有资本、工业投资基金、社会资本等增强对软件行业投入。

二是进一步生长和壮大开源基金会、工业同盟等软件行业组织，努力对接国际开源组织，开展尺度化事情。三是推动软件企业与其他行业领域企业互助，建设工业协同机制，打造广泛到场、互助共赢的生态系统。（二）集中气力突破软件高质量生长瓶颈一是国家相关组织和机构牵头组建“国家队”，整合我国在基础软件、重大行业应用软件、高端软件产物等关键领域的软件企业气力，整合优势资源，突破一批制约我国软件工业遭遇的关键焦点技术难题和共性技术难题。

二是设立国家软件工业生长基金，支持从事软件基础研究偏向的科研院校、企业举行技术攻关。三是参照国际领先开源基金会运作模式，加速建设具有国际影响力的自主开源社区。

（三）勉励面向重要行业的融合创新生长一是面向重要领域加打造一批高端软件研发平台，不停强化工业集聚，连续推动面向重要行业领域的软件产物应用生长。二是努力组织第三方测评机构实时针对高端行业软件、基础软件举行宁静和性能测试，对验证及格的软件产物，缩短治理审批流程，加速其市场化应用与推广。

三是鼎力大举支持生长首版次高端软件，连续扩大国产软件的市场空间。四是增强软件知识产权掩护，营造公正公正的市场竞争情况。

（四）努力推动我国软件企业国际市场拓展一是支持重点软件企业在外洋设立分支机构或研发中心，聚焦重点区域逐步拓展外洋市场。二是支持软件企业与硬件设备、系统集成企业团结创新，借助一带一路生长机缘，抱团到场沿线国家和地域重大信息系统项目及工程。三是使用软件展览会、软件生意业务展览会、国际入口展览会等集会平台，做好我国优质软件产物的推介运动。

四是增强面向软件外洋拓展的支撑服务能力，为我国软件企业国际市场拓展提供执法法例切合性评估等服务。（五）加速工业高端人才和复合型人才造就引进一是着力增强软件国民基础教育，提升民众软件技术素养。二是建设一批产教融合基地，勉励软件企业与高等院校团结开办软件学院和实训基地。

三是勉励高等院校设立面向重点行业领域的软件相关专业和课程，造就满足软件新技术新业态新模式生长人才需求，打破工业生长复合型人才紧缺障碍。四是充实发挥人才引进政策优势，增强对海归型软件高条理人才和团队的引进。

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